En poco más de 2 meses Israel irá a elecciones. Hemos tenido un gobierno que terminará su cadencia de 4 años de acuerdo a lo estipulado en la ley. Y esto es una excepción a la regla.
El actual gobierno es el no. 37 desde la creación del Estado de Israel. La Knesset que finaliza su cadencia es la no. 25.
De acuerdo a la ley las elecciones a la Knesset se llevan a cabo cada 4 años. Al tener Israel un sistema parlamentario en Israel no elegimos Presidente o Primer Ministro sino solamente el parlamento, la Knesset.
De la Knesset surgirá el gobierno.
Israel no es el único país con gobierno parlamentario. La mayoría de los países europeos lo tienen. Y la pregunta que surge es: si Israel tiene 78 años de existencia, y el período reglamentario de la Knesset y del gobierno es de 4 años, como es posible que el gobierno que finaliza sea el no. 37 y la Knesset la no. 25 ?
Israel sufre prácticamente desde la creación su creación en 1948 de inestabilidad gubernamental que se ve reflejada en la gran cantidad de gobiernos que ha tenido.
Cual es el problema?
El problema radica en el sistema de gobierno.
Dentro de la democracia existen dos formas principales de gobierno: presidencial y parlamentario.
En el régimen presidencial el pueblo elige directamente al presidente y este es independiente del poder legislativo. Pueden haber diferencias entre el poder ejecutivo y el poder legislativo lo cual provoca en muchas ocasiones dificultad para gobernar. Pero el parlamento no puede derrocar al presidente. Este es el sistema existente en la mayoría de los países americanos y Francia, entre otros.
En el sistema parlamentario que existe en la mayoría de los países europeos y en Israel, el pueblo elige solamente el parlamento. De este parlamento saldrá la persona que formará gobierno. Para que esto ocurra, el candidato elegido deberá contar con el apoyo parlamentario. En el caso de que un partido logre la mayoría absoluta en el parlamento, es decir al menos la mitad mas uno de los escaños en el mismo, no habrá ningún problema en formar gobierno. En el caso de que ningún partido haya logrado esa mayoría será necesario crear una coalición de partidos para lograrla. Ya ha ocurrido varias veces en países europeos que no han logrado formar gobierno durante largos meses o han ido a elecciones nuevamente.
Al formar un gobierno de coalición puede ocurrir también que en algún momento de la cadencia haya desacuerdos entre los diferentes partidos que la forman y el gobierno caiga en un voto de desconfianza en el parlamento o el Primer Ministro renuncie Esto también ha ocurrido en Europa.
En estos casos no necesariamente hay elecciones, sino que se elige un nuevo gobierno dentro del parlamento existente. Eso explica la diferencia entre el número de gobiernos y de Knasot en Israel.
Desde la creación del Estado de Israel ningún partido logró en los 78 años de existencia obtener la mayoría absoluta en la Knesset. Siempre fue necesario formar gobiernos de coalición. Y en todos estos años solamente 2 gobiernos dentro de los 37 que hubo hasta el momento lograron finalizar su cadencia. Eso sucedió después de la Guerra de los Seis Días en la época de Golda Meir y en el gobierno que ahora finaliza. 37 gobiernos en 78 años de existencia , es decir prácticamente 2 años de cadencia promedio por gobierno.
Debido a la heterogeneidad de su población : judíos que llegaron de diferentes partes del planeta Europa, Asia, Africa, America, judíos laicos , ortodoxos, de derecha e izquierda, socialistas y capitalistas, con diferencias ideológicas respecto al conflicto con los palestinos y la población árabe, existe gran cantidad de partidos políticos que quieren tener representantes en la Knesset.
La Knesset , para tratar de que haya menos partidos chicos y lograr mayor estabilidad gubernamental votó hace unos 12 años una ley elevando el mínimo de votos que cada partido debe lograr para formar parte de la misma.
Este mínimo es hoy día el 3.25 % de los votos emitidos. Esto significa en la práctica que ningún partido en la Knesset tendrá menos de 4 parlamentarios.
Pese a esta medida, 13 partidos fueron elegidos a la Knesset actual y este último gobierno necesitó formar una coalición de varios partidos.
Otro problema radica en que todo Israel es un distrito electoral, es decir todos los votos del país se computan juntos.
Varios países europeos para evitar la proliferación de partidos chicos dividieron el país en distritos electorales. Hay distritos donde se pueden elegir solamente 3 o 4 senadores o diputados. Esto limita la cantidad de partidos chicos que puedan entrar en el parlamento.
En Israel tenemos que agregar al problema las leyes vigentes. El presidente del Estado luego de las elecciones llama a los miembros de los partidos elegidos a la Knesset para consultarles a quien ellos recomiendan como candidato a formar gobierno. Finalizada la consulta el presidente convoca al candidato que recibió la mayoría de las recomendaciones y le otorga el mandato para formar gobierno.
Este tiene 28 días de plazo para formar gobierno. Si lo logra no hay problema. Si no lo logra el presidente puede otorgarle un plazo extra de 14 días o otorgar el mandato a la persona que recibió el segundo lugar en las recomendaciones. Este candidato también tendrá 28 dias de plazo para formar gobierno, luego del cual, si no lo logró debe devolver el mandato al presidente. Este decidirá si brindarle los 14 dias adicionales o hacer entrega del mandato a la Knesset la cual tendrá 21 días de plazo para elegir dentro de sus filas a un candidato que logre formar gobierno. Vencido este plazo, el presidente puede otorgar un plazo extra, despues del cual el país irá automáticamente a elecciones.
Hay mas motivos por el cual Israel puede ir a elecciones automáticamente como el no haber votado el presupuesto a tiempo.
Realmente en Israel no es tarea fácil formar gobierno ni conservarlo luego de formado.
La historia de la inestabilidad política lo demuestra.